5月20日，以“坚定信心，高质量金融发展服务中国式现代化”为主题的2023清华五道口全球金融论坛在京成功召开。《中国金融政策报告2023》（以下简称《报告》）在会上正式发布。
《报告》由清华大学五道口金融学院与中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，由中国人民银行原副行长吴晓灵，国家外汇管理局副局长、党组成员陆磊共同担任报告主编。
《报告》秉承和坚持“立足中国、沟通世界”的使命与原则，旨在全面、准确地反映中国金融政策领域年度重大主题和政策动态，努力传递中国金融发展的真实图景和中国金融政策的全面影响。
今年的《报告》以“助力中国式现代化的中国特色金融之路”为主题，对我国去年以来金融部门的政策实践经验进行总结回顾，并对未来的金融形势及发展进行展望。
2022年是极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济顶住压力持续发展，经济总量再上新台阶。根据国家统计局初步核算，2022年全年国内生产总值达1210207亿元，比上年增长3.0%。全国居民人均可支配收入达36883元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素实际增长2.9%，与经济增长基本同步。
从经济上看，中国坚持稳中求进工作总基调，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。
从金融上看，中国加大稳健货币政策实施力度，坚决支持稳住宏观经济大盘，有效防范化解金融风险，着力深化金融改革开放，持续提升金融管理服务水平，持续深化银行业保险业改革开放，全面实行股票发行注册制启动实施，深化外汇领域改革开放服务实体经济发展。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。经济工作与经济政策需要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
这对2023年的金融政策提出了新要求——稳健的货币政策要精准有力，加大金融对国内需求和供给体系的支持力度，持续推动金融风险防范化解；银行保险业要全力支持经济运行整体好转，努力促进金融与房地产正常循环，加快推动中小银行改革化险；切实提高资本市场治理效能，全面推动监管转型，带动整个资本市场生态的系统改善；深化外汇领域改革开放，防范跨境资金流动风险。
《报告》包括主题报告和动态报告两大模块。
主题报告《助力中国式现代化的中国特色金融之路》认为，建设中国特色现代金融需要全面践行金融工作的政治性和人民性，在现代中央银行制度、金融供给侧结构性改革、高水平制度型的金融对外开放、现代金融监管体系、金融风险的防范化解等方面深入推进。
在“2022年度中国金融政策动态”部分，《报告》对货币政策、汇率与国际收支相关政策、银行业市场发展政策、股票市场发展政策、保险市场发展政策、债券市场发展政策、证券投资基金市场发展政策、货币市场发展政策、信托与财富管理市场发展政策、金融衍生产品市场发展政策、商品期货市场发展政策、外汇市场发展政策、黄金市场发展政策、中国人民银行主要监管政策、中国银行业主要监管政策、中国证券业主要监管政策、中国保险业主要监管政策进行了回顾与分析，并作出了相应的政策评价与展望。
《报告》指出，2022年我国金融服务实体经济发展取得新进展
一是建设现代中央银行制度，央行去年通过降准降息差别化信贷政策等一系列政策工具，引导金融行业支持实体经济发展，利用创新型货币政策工具发挥精准滴灌的独特优势。
二是深化金融供给侧结构性改革，银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等全方位、多层次金融体系更加健全。
三是打造金融高水平制度型对外开放，坚持在将制度型开放向纵深推进。
四是现代金融监管体系进一步加强和完善，2022年相关部门出台了多部重要的法规规划文件，金融法律制度不断完善。
《报告》指出，经济高质量发展面临新的挑战
国际经济金融环境复杂严峻。一方面，以美西方为代表的发达国家再次面临物价稳定和金融稳定的两难选择。另一方面，美欧中心国家和外围发展中国家不平衡的问题更加突出，美国利率中枢的快速提高使得处于外围的新兴市场经济体货币金融体系承压。
从国内经济形势来看，短期我国经济复苏面临一些挑战，但我国经济高质量发展具备有利条件。第一，我国超大规模市场经济体系具备很强的韧性，党的十八大以来，我国经济稳步发展的同时经济结构不断优化，2022年制造业增加值占全球比重近30%。第二，我国稳健的货币政策和宏观调控有较强的自主性。第三，我国国际收支平衡和外汇产业运行具备较强的稳定性，人民币汇率双向波动弹性增强。
针对新形势挑战，《报告》提出“探索中国特色的金融发展之路”六大任务
一是构建有中国特色的宏观调控体系。中央银行要协调好物价稳定、就业稳定和金融稳定的关系，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来。
二是加强和完善有中国特色的现代金融监管体系。在信息高度发达的当代，危机传导速度加快。监管部门需要提升信息处理和反应速率，根据实时数据识别风险。
三是健全资本市场功能。股票发行注册制改革全面落地是我国资本市场改革发展又一个里程碑，需要遵循市场化、法制化、国际化的原则进一步深化金融供给侧结构性改革。
四是加快金融科技赋能。鼓励金融机构数字化转型，平衡创新与管控风险，推动我国金融科技从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段。
五是完善绿色金融体系，做好绿色金融与转型金融有效衔接。完善绿色金融体系的主要工作思路包括，夯实绿色金融发展基础，提升市场主体应对气候风险能力，积极发展转型金融，深入推进绿色金融改革创新实验区建设，继续深化国际合作。
六是扩大高水平金融开放。进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，有序推进人民币国际化。